รายงาน

เรื่องศุลการสหรัฐเข้าแทรกแซงการนำเข้าเสื้อผ้าสำเร็จรูป

ประเภทป้องกันการเปียกน้ำ

1. เนื่องจากในขณะนี้มีการนำเข้าเสื้อผ้าสำเร็จรูปประเภทที่ไม่ตรงกับข้อกำหนดของสินค้าโดยเฉพาะสินค้าประเภทเสื้อผ้าป้องกันน้ำจากต่างประเทศ ดังนี้ ศุลกากรสหรัฐโดย New York Strategic Trade Center ได้ริเริ่มแทรกแซงในปัญหาการแยกประเภทเสื้อผ้าสำเร็จรูปแบบป้องกันการเปียกน้ำ (Water Resistant Wearing Apparel) ให้ถูกต้องกับหมวดหมู่ของสินค้าอย่างแท้จริง โดยจะดำเนินการ 2 ขั้นตอน ดังนี้

    1. ให้ปฎิบัติตามระเบียบทันทีที่ได้รับเอกสารทางไปรษณีย์
    2. ปฎิบัติตามผลการตรวจสอบที่จะมีขึ้นตั้งแต่เดือนกรกฎาคม ตลอดจน เดือนกันยายน ค.ศ. 2001 หรือ 90 วัน ภายหลังจากที่ได้รับเอกสารแจ้งทางไปรษณีย์

    ถ้าหากแจ้งหมวดสินค้าไม่ถูกต้องตามที่แจ้งให้ทราบแล้วผู้นำเข้าจะถูกกำหนดมาตรการการนำเข้าเช่นการลงโทษปรับ ,เพิ่ม การตรวจอย่างเข้ม เป็นต้น

2. การกำหนดมาตรการแทรกแซงนี้จะพุ่งเป้าหมายไปที่ผู้นำเข้ารายสำคัญๆ ของสินค้ากลุ่ม Anorakas ในหมวดรหัสศุลกากรที่ HTS 6201.92.1500 และ 6201.93.3000 และ 6202.93.4500 และสินค้า กางเกงรหัสศุลกากร ที่ HTS 6203.43.3500 และ 6204.63.3000 รวมทั้ง ผู้นำเข้าที่ไม่ได้นำเข้าสินค้าในหมวดนี้ในปีงบประมาณที่ผ่านมา และผู้นำเข้าในหมวดนี้ ในปีงบประมาณที่ผ่านมา และผู้นำเข้าในหมวดนี้ที่อยู่ในโครงการบัญชีนำเข้าของประเทศและท่าเรือ (The National/Port Account Program) การเพิ่มมาตรการแทรกแซงของกลุ่มสินค้าดังกล่าว จะเพิ่มตั้งแต่เดือน กรกฎาคม ค.ศ. 2001 นี้

3. จดหมายแจ้งเป็นทางการได้ถูกจัดส่งให้กับผู้นำเข้าสินค้าเสื้อผ้าสำเร็จรูปประเภทป้อง กันการเปียกน้ำ (Water Resistant Apparel) รวมถึงความไม่ถูกต้องในการแจ้งประเภทสินค้าดังกล่าวที่ถูกตรวจพบทั่วประเทศ โดยกล่าวถึงประเด็นการแยกหมวดหมู่โดยเน้นถึงว่าจะต้องตรวจสอบว่าป้องการเปียกน้ำตามที่กำหนดในระดับศุลกากร HTSUS จริงจากห้องวิเคราะห์ และขอให้ผู้นำเข้ารับรองว่าการนำเข้าแต่ละครั้งนันไม่มีข้อบกพร่องแต่ประการใด พร้อมกันนี้ในจดหมายได้เน้นเตือน ข้อกำหนดเกี่ยวกับ “ Reasonable care” ที่บังคับใช้กับผู้นำเข้าอีกด้วย และขอให้ผู้นำเข้าแจ้งเรื่องนี้ต่อตัวแทนการนำเข้าและผู้ผลิตในต่างประเทศ ถึงข้อกำหนดนี้ และแนะนำว่าให้ผู้ผลิตในต่างประเทศมีใบรับรองการตรวจสอบเกี่ยวกับการเปียกน้ำประกอบสินค้ามาด้วย

4. ผู้นำเข้าก็ได้รับการเตือนจากศุลกากรว่าศุลกากรจะทดสอบเสื้อผ้าที่นำเข้าที่ว่าป้องกันการเปียกน้ำได้จริง ตามข้อระเบียบของกฎหมายศุลกากร ที่ U.S. Additional Note 2, Chapter 62, harmonized Tariff Schedule of Unted States Annotated (HTSUS)

5. จากการศึกษาของสำนักงานฯ นครนิวยอร์กพบว่าสินค้าในหมวดรหัสที่ระบุ ถึงในข้อ 2 คือ สินค้ากลุ่ม Anorak และกางเกงนั้นประเทศไทย มีสัดส่วนแบ่งตลาดพอสรุปได้ดังนี้
    1. รหัส HS 6201.93.3000 สินค้า Men and Boy Garments Water Resist ประเทศไทยมีส่วนแบ่งตลาดในปี ค.ศ. 2000 ร้อยละ 5.93 เป็นอันดับที่ 7 รองลงมาจากจีน เกาหลี ไต้หวัน ศรีลังกา บังคลาเทศ และฮ่องกง ตามลำดับโดยสหรัฐนำเข้ารวมทั้งสิ้น 821 ล้านเหรียญสหรัฐ
    2. รหัส HS 6202.93.4500 สินค้า Women and Girl Garments Water Resist ประเทศไทยมีส่วนแบ่งตลาดในปี ค.ศ. 2000 ร้อยละ 5.80 เป็นอันดับที่ 6 รองลงมาจากจีน บังคลาเทศ ศรีลังกา เกาหลี และฮ่องกง ตามลำดับ โดย สหรัฐอเมริกา นำเข้าจากทั่วโลกในหมวดนี้ ทั้งสิ้น 394.41 ล้านเหรียญสหรัฐ
    3. รหัส HS 6203.43.3500 สินค้า Men’s Trouser & Breechesnet Knitted ประเทศไทยมีส่วนแบ่งตลาดในปี ค.ศ. 2000 ร้อยละ 1.25 อยู่ในลำดับที่ 20 โดยมีประเทศผู้ส่งออกที่สำคัญ ได้แก่ แม็กซิโก โดมินิกัน ฮ่องกง จีน คอสตาริก้า ฮอนดูรัส บังคลาเทศ และอินโดนีเชีย ทั้งนี้ สหรัฐนำเข้าจากทั่วโลก มูลค่า 1,919 ล้านเหรียญสหรัฐ
    4. รหัส HS 6204.63.3000 สินค้า Women’s and Girls’ Trousers Breeches and Shorts of synrthetic fibre water resist ประเทศไทยมีส่วนแบ่งตลาดร้อยละ 4.47 อยู่ในอันดับที่ 9 รองลงมาจากเกาหลี ไต้หวัน อินโดนีเซีย ฮ่องกง จีน บังคลาเทศ มาเลเซีย และศรีลังกา ทั้งนี้ สหรัฐอเมริกานำเข้าสินค้าประเภทนี้ในปี ค.ศ. 2000 มูลค่ารวมทั้งสิ้น 14,009 ล้านเหรียญสหรัฐ

6. ข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะ

6.1 ผู้ผลิตและผู้ส่งออกสินค้ากลุ่ม Anorak ควรจะต้องมีสถาบันที่ตรวจสอบและออกใบรับรองว่าเสื้อผ้าดังกล่าวป้องกันการเปียกน้ำก่อนส่ง